中国金融：应考虑在基金法框架下制定大类资产配置管理办法

中国证券投资基金业协会会长洪磊周六表示，要尽快出台私募基金管理条例，厘清私募基金的本质与边界，明确契约型、合夥型、公司型基金的信托义务要求。并在基金法框架下制定大类资产配置管理办法，更好发挥基金管理人的募集与投顾两种职能。

基金业协会官方微信援引他在财富管理50人论坛上的讲话称，应当考虑在基金法框架下制定大类资产配置管理办法，允许机构投资者申请大类资产配置牌照并核准其发行相关产品，为银行、保险等机构投资者提供规范的资产管理与资金运用通道，为统一资产管理奠定制度基础。

“应当充分借鉴国际上成熟的监管经验，积极回应现实诉求，细化基金法中不同类型基金的管理人、托管人职责，”他说，“区分承担募集职责的管理人和承担投资管理功能的管理人，允许其各自独立存在并进行市场化的分工合作，将各类主体的活动置于清晰的规则之下，消除通道业务等监管套利活动带来的风险。”

他并称，要明确私募基金的受托管理本质与边界，无论何种组织形式，都要明确非公开募集、组合投资和风险自担等基本属性，遏制资金池、杠杆嵌套、影子银行、刚性兑付等违背资产管理本质的活动化身为基金，减少监管规则和产品属性不匹配带来的系统性风险。

同时，要细化基金法的具体规则，明确三种组织形式的基金如何落实受托责任，对契约型基金、合夥型基金、公司型基金的管理人职责、资金托管（保管）职责作出具体安排，明确募集职责、投资顾问职责、托管与保管职责等核心性信托义务的承担主体、履行机制与监督要求。

对于有限责任公司能否充当普通合夥人、员工跟投规范性等更多具体问题，他表示，还有待在实践中充分讨论、形成共识，在认清问题本质后，借助行业公约、自律规则或监管法规，推动规范发展。在这个过程中，暂时出现一些问题不可避免，需要理解与宽容。

来源：路透中文网 2017年8月21日